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聚焦法国文化产业发展：投入从不嫌多
来源：中关村创意产业网 作者： 浏览：
次 发布时间：2008-2-24 |
在一向注重文化传统的欧洲，文化就是其形象代表。法国与英国有许多相似之处，如注重文化政策，让文化面向大众等，但法国文化机构的资金都是由政府财政直接拨款，而非自负盈亏。法国人对其文化有种强烈的自豪感和保护欲，对文化的重视是深入骨髓的，因此任何外来的文化侵入都会引起法国人的强烈反弹，或许这也是法国政府能有效掌控文化政策的原因。
保护文化
早在17和18世纪，法国就在欧洲推广它的文化，法语成为外交用语。当时法国的公众外交目标是想通过推动欧洲一体化来提高自己的国际地位。如今，法国的文化外交队伍已十分庞大，涵盖教育、文化、经济等多个领域，其网络遍布上百个国家。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在91个国家建有151个文化中心。这些中心被称作体现法国“软国力”的核心机构。
法国的对外文化交流多是由政府或者准政府组织来推动的，并且有着非常明确的分工和目标。所以法国的对外文化交流更像是一种文化外交。法国大力推行文化外交，正是为了应对美国文化的挑战。为了追求其世界影响力，法国正努力公关，力求提高自己在世界舞台的声音、传播法兰西独具个性的价值观、标准和惯例。
政府全方位掌控
法国历届政府均非常重视文化事业的发展，认为应该把文化权利作为一项福利提供给公民，使人人都能平等进入、参与并享受文化。为此，法国政府制定了一系列保护和发扬民族文化的政策，在资金上给予专项补助。
第一，政府对文化发展高度重视并提供资金保障。政府对一些国家文化机构、团体以及与国家有合同关系的文化团体，每年给予固定补贴，金额逐年增长。法国政府对文化资金投入比例很高。即使在法国经济发展较为缓慢的时期，政府对文化领域的投入并没有减少。法国政府没有把文化视为简单的消费和娱乐领域，而把它作为促进经济发展的有效途径。文化投资的绝对数额在逐年增加，在国家经费预算中所占比例也在逐年提高。
第二，政府对文化的投入采取直接拨款方式。法国政府对文化的投入不通过社会中介组织，而是由文化和通讯部对重要文化机构、地方政府有关部门直接拨款。重要文化机构包括国家重点文化设施、重点文艺院团和一些艺术院校等，同时也对一些重要文化活动直接提供资助。法国的公益性文化单位所需经费完全由政府负担，工作人员享受公务员待遇(如图书馆)。地方政府对文化的投入也相当可观。
法国各地都有文化体育中心，经费主要源于政府补贴。各地都有公共图书馆，当地居民可以免费借阅，临时居住的即使是外国人，也可办借书证借阅馆内书籍和音像制品。
第三，政府对文化的投入主要依靠合同进行管理。法国政府对文化的财政投入，是通过签订文化协定的契约形式确保实现政府的管理目标。政府的具体文化发展目标通过财政投入的方式来明确。政府在提供经费的同时，与相关部门和文化单位签订了各类合同，如国家和大区计划合同、国家合同、与文艺院团签订的契约，等等，政府利用合同形式对政府资助的部门和单位进行管理和监督，确保投入经费的使用效果，实现政府的管理目标。 |
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